室外固定应急避难场所
建设方案
编制单位：深圳市盛泰博康智能技术有限公司
日期：2023年10月
人类的生存史就是人类与外部环境的斗争史，在自然灾害面前人类总是无力抵抗。近现代以来，人类对自然资源无限制的开发利用，给自然环境及气候变化带来了恶劣的影响，加剧了各种灾害的发生。为了积极应对可能发生的灾难，保护人民的生命财产安全，城市综合防灾能力已经成为了影响城市可持续发展的关键性因素，越来越受到人们的重视，国际上众多发达城市均提出建设“防灾型”城市的战略目标。
深圳市经过30多年的快速发展，已进入了社会经济发展转型的关键时期，经济发展与社会安定应该是相互协调的两方面，应急避难场所的建设正是维护社会稳定的重要举措之一。深圳市市委市政府对此相当重视，除编制《深圳市应急避难场所专项规划（2009-2020）》（以下简称《专项规划》），还编制了《深圳市室外应急避难场所规划实施方案》（以下简称《实施方案》），以指导避难场所的建设发展，还将应急避难场所的建设写入了2012年度市政府公共服务白皮书，室外固定避难场所被市政府列入重要试点之中。
按照《专项规划》，室外应急避难场所分为固定避难场所（含中心避难场所）和紧急避难场所，全市共规划室外固定应急避难场所452处，其中，近期（2011-2018年）要重点完成163处室外固定应急避难场所的建设任务。根据《实施方案》的计划安排，分试点阶段、推广阶段和提高阶段三个阶段推进应急避难场所的建设。2018年处于三个阶段中试点阶段的末期，通过室外固定避难场所试点建设，对建设模式、建设内容及管理模式等工作进行探索实践，为全面开展室外应急避难场所建设工作积累经验，具有重大意义。
（1）《中华人民共和国突发事件应对法（2007）》
（2）《中华人民共和国防震减灾法（2008）》
（3）《深圳市城市总体规划（2010-2020）》；
（4）《深圳市应急避难场所专项规划（2009-2020）》；
（5）《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案（2005）》；
（6）《深圳市破坏性地震应急预案（2006）》；
（7）《深圳市室外应急避难场所规划实施方案（2012）》；
（8）《深圳市人民政府应急管理办公室2012年度公共服务白皮书》；
（9）《地震应急避难场所 场址及配套设施 （GB 21734-2008）》；
（10）《公共广播系统工程技术规范（ GB50526-2010）》
（11）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223-2008）；
（12）《城市抗震防灾规划标准》（GB 50413-2007）》；
（13）《安全防范工程设计规范》（GB 50348-2004）；
（14）《道路交通标志和标线（GB5768-1999）》；
（15）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98 ）；
（16）《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032-2003）；
（17）《图形标志使用原则与要求》（GB-T 15566-1995）；
（18） 《公园应急避难场所建设规划》（SZDB/Z 305-2018）
根据项目的特点与要求，对现状基础设施建设情况与使用情况进行详细调查研究的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金进行全面的统筹安排，并通过定性分析和定量计算对建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性进行了初步的验证。
其主要内容如下：
（1）现状分析及建设的必要性与可行性
（2）建设场址及建设条件
（3）方案设计
（4）环境影响评价
（5）投资估算和资金筹措
（6）经济效益及社会分析
（7）结论及建议
在参考《深圳市应急避难场所专项规划（2009-2020）》与市应急办发布的《深圳市室外应急避难场所规划实施方案》之后，依据《地震应急避难场所场址及配套设施（GB 21734—2008）》以及相关标准，主要分为以下十部分内容：
一、应急标识：在应急避难场所的出入口、周边道路、公交停靠站应设置统一的指示标识，在灾害发生时，能够引导灾民正确、快速、有序地进入应急避难场所。应即避难场所出入口及内部应设置场所主要功能分区标志。
二、应急照明：保障应急避难场所的电力供应与应急照明系统的使用，保障医疗、通讯等功能的用电需要。
三、应急广播：建立独立的应急广播系统，在无电、无信号的应急情况下能实现应急广播，及时发布消息，安抚和指导灾民。
四、应急供水：可选择设置供水管网、供水车、蓄水池、水井、机井等两种以上供水设施，在灾害发生时，保障正常的饮水与生活用水。
五、应急排污：设置满足应急生活需要和避免造成环境污染的排放管线、简易污水处理设施。应急排污系统应与市政管道相连接或设置独立排污系统。
六、应急厕所：应设置能满足场所内避难人员需要的暗坑式或移动式应急厕所。
七、应急物资储备：根据避难场所应当容纳的人数，制定应急物资储备计划并做适当储备。
八、应急预案：针对灾害发生后应急避难需要，制定应急避难场所内应急预案，明确应急责任和机制。
九、应急指挥管理：收集、传达、分析各种信息，处理、组织、指挥应急避难场所内一切行动。
十、应急工作手册：对避难场所的应急启用进行详细的解说。
功能布局
应急功能分区
交通组织图
应急棚宿区
应急棚宿区帐篷摆放示意图
三、配套设施
3.1 应急标识
场所外应急标识图
场所内应急标识图
3.2 应急照明
应急照明图
3.3 应急广播
应急广播图
3.4 应急供水
应急供水图
3.5 应急厕所
应急厕所图
3.6 应急物资储备设施
应急物资储备设施图
3.7 应急指挥管理
应急指挥管理图
